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靖遠縣人民政府辦公室關于印發《靖遠縣“扶貧車間”建設實施方案》的通知
索引號 GSDC0336-2018-015 生成日期 2019-02-18
信息名稱 靖遠縣人民政府辦公室關于印發《靖遠縣“扶貧車間”建設實施方案》的通知 發布機構 靖遠縣政府信息中心
內容概述 關鍵詞

 

靖政辦發〔2018〕222

 

靖遠縣人民政府辦公室關于印發靖遠縣“扶貧車間”建設實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:

現將《靖遠縣“扶貧車間”建設實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

靖遠縣人民政府辦公室

2018年115

 

 

 

靖遠縣“扶貧車間”建設實施方案

 

為大力推進“扶貧車間”發展,促進建檔立卡貧困勞動力就地就近就業,助推脫貧攻堅,根據《關于扶持發展“扶貧車間”促進建檔立卡貧困勞動力轉移就業的意見》(甘政辦發[2018]134號)文件,結合我縣實際,特制定本方案。

一、“扶貧車間”應具備的特點

“扶貧車間”或者叫“社區工廠”、“衛星工廠”,是指以扶貧為目的,設在鄉、村的加工車間。它不以盈利為目的,而以帶動脫貧為宗旨,要解決的是農戶尤其是貧困戶就地就近就業問題。它的特點是,只是加工或生產車間,不是經營主體,只負責某個產品的簡單生產加工環節(工序),而不是整個生產加工過程,以勞動密集型的輕工紡織和農產品加工為主,有的就地取材,有的“兩頭”在外。它的條件是,有一個成熟的企業為后盾、有成熟的產品為前提、有成熟的市場為關鍵。包括:

(一)利用鄉鎮、村集體閑置土地、房屋創辦的廠房式“扶貧車間”;

(二)設置分散加工手工產品等的居家式“扶貧車間”;

(三)依托農村“三變改革”,通過“合作社+農戶”的模式,引導貧困勞動力到合作社務工,領取工資的合作社式“扶貧車間”;

(四)依托各類電商設立,線上和線下相結合,實體和虛擬相補充的“互聯網+”式“扶貧車間”;

(五)其他類型的“扶貧車間”。

二、認定條件

認定“扶貧車間”,在具備上述特點的基礎上,必須同時符合以下條件:

(一)吸納建檔立卡貧困勞動力10名及以上或占用工總數20%以上;

(二)簽訂6個月以上勞動合同;

(三)按時足額發放勞動報酬。足額發放勞動報酬時間最早可從2018年1月份開始計算。

三、認定程序

(一)舉辦企業向縣人社局提出認定申請。申請時提供以下資料:

1、營業執照;

2、與建檔立卡貧困家庭勞動力簽訂的勞動合同書;

3、支付勞動報酬憑證(須有本人簽字);

4、建檔立卡貧困家庭勞動力居民身份證;

5、培訓資料(包括計劃、名冊、考勤表、結業證等);

6、其他資料。

(二)縣人社局在接到申請材料后會同縣財政、農牧、工信、扶貧等部門通過查閱資料、現場考察、走訪貧困勞動力等方式進行審核認定。認定工作在10個工作日內完成。

各部門職責分工:人社負責對申請人提交的報酬發放等資料進行審核;扶貧負責對建檔立卡貧困勞動力的身份信息進行審核;財政負責對財政補助資金進行合規性審查;工信、農牧分別負責對是否符合相關產業政策規定進行審核。

(三)對擬認定的“扶貧車間”,由縣人社局負責在政府門戶網站上進行公示,公示期為5個工作日。公示無異議后,由縣人社局會同財政、農牧、工信、扶貧等部門授予“扶貧車間”牌子。

三、扶持措施

(一)財政獎補

1.“扶貧車間”吸納10名以上建檔立卡貧困勞動力,且穩定就業半年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予2萬元的一次性補助。

2.屬于省級創業就業孵化示范基地(園區)的“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困勞動力達到用工總數20%以上、且符合資金補助條件的,當年度給予每個60萬元的一次性補助。

3.農民工、大學生、退役士兵等返鄉人員創辦的新型農業經營主體認定為“扶貧車間”的,按有關規定給予5萬元的一次性補助。

4.省級創業典型創辦的“扶貧車間”,按照有關規定給予10萬元的一次性補助。

5.鼓勵“扶貧車間”對吸納就業的建檔立卡貧困勞動力開展技能培訓,對吸納建檔立卡貧困勞動力就業、開展培訓,且符合條件的“扶貧車間”,按有關規定給予培訓補助。

(二)金融支持

1.對于符合條件的返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困戶、農村自主創業農民等優先提供創業擔保貸款支持,個人最高額度10萬元,合伙創業或組織起來共同創業的,最高額度可提高到50萬元,財政部門全額貼息。

2.對符合條件的“扶貧車間”可比照小微企業創業擔保貸款申請要求優先給予扶持,貸款額度最高200萬元,財政部門按照貸款基準利率的50%給予貼息。

(三)其他扶持措施

1.鄉鎮、村集體閑置房屋、廠房、廢棄的學校校舍可按有關規定優先提供給“扶貧車間”無償使用,“扶貧車間”租賃集體房屋、廠房的可享受租金減免。

2.縣發改局、財政、縣水務局、供電公司等相關部門和單位圍繞“扶貧車間”建設,安排必要的項目資金,幫助各“扶貧車間”解決水、電等基礎設施問題。

四、工作要求

(一)強化統籌協調

成立由縣政府分管領導任組長,人社、扶貧、財政、工信、農牧局等部門為成員靖遠縣“扶貧車間”推廣認定領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人社局,人社局負責人兼任辦公室主任,統籌協調“扶貧車間”推廣認定工作。

(二)強化資金保障

財政獎補第1條所需資金從到縣扶貧資金中列支;第2、3、4條所需資金從申請省級創業帶動就業扶持資金中列支,不足部分由縣財政按規定統籌解決。財政獎補資金主要用于“扶貧車間”的日常維護和運行管理。要切實加強財政獎補資金的監管,保障專款專用和資金運行安全,對資金使用管理中存在違紀違法問題的人員和單位,依法依規嚴肅處理。

(三)強化監督檢查

人社要會同相關部門,及時對已認定的“扶貧車間”吸納就業、生產經營和安全防護情況等按年度進行綜合評估,實行動態管理。要督促“扶貧車間”依法簽訂勞動合同,勞動報酬可采取月工資或計時計件工資的方式,經公示后按時足額發放,月工資或計時工資不得低于我省最低工資標準;計件工資要符合《勞動法》規定,應該按照標準工時制合理確定勞動定額和計件報酬標準,切實保障貧困勞動力合法權益。


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